近年来，山东省枣庄市市中区区综合行政执法局聚焦老城区空间饱和但品质不足的核心矛盾，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，跳出就空间改空间的传统思维，以机制创新为核、场景创新为形、科技创新为翼的改革路径，推动小微空间从零散利用向系统提质、从要素堆砌向价值重构转变，精准破解群众急难愁盼，让老城区在微更新中焕发新活力。
一、创新“共商共建+全龄适配”模式，打造普惠均衡的民生园林。针对老城区绿地分布不均、供需错位痛点，打破部门各自为战的传统壁垒，构建全链条创新工作体系，让绿色福利惠及更多群众。一是精准描摹需求，贴合民生所向。摒弃千篇一律式设计，创新推行“线上问卷+实地走访+居民议事会”三维调研法，细致梳理辐射区域“一老一小”、青年群体等不同人群的使用需求与偏好，让园林建设更对群众“胃口”。在政府西游园、檀光西游园等 8 处游园中，打造亲子互动舱、老年休憩角、青年打卡点等细分场景，配套安装适老化扶手、儿童安全地垫、无线充电桩等设施。二是统筹盘活资源，变闲置为宝地。成立跨部门小微空间绿化联合工作组，打通规划、审批、建设、管护全流程壁垒。以《枣庄市绿地系统规划》为蓝本，建立拆迁闲置地、边角地资源动态数据库，实行一地一策精准匹配绿化需求，2020 年以来累计盘活零散空间 44.9 万㎡，实现闲置空间到绿色资产的高效转化。三是凝聚全民力量，共建共享家园。从项目规划设计阶段便广邀群众建言献策，建设过程中主动接受社会监督，建成后通过居民议事会收集优化建议。鼓励居民志愿者参与绿植管护，既降低运维成本，又增强群众归属感，让园林建设成为全民参与的民生工程。截至目前，公园绿地服务半径覆盖率从 87%跃升至 93.6%，群众满意度达 98%以上。
二、创新“空间整合+数字赋能”模式，构建高效便捷的智慧
停车生态。聚焦停车难、充电烦的民生痛点，以多维发力的思路，打破空间与数据壁垒，全面优化停车秩序。一是深挖存量潜力，提升利用效能。以现有停车场和停车位为基础，开展智慧化升级改造，通过科学优化车位规划、完善标识引导系统、规范管理流程等方式，最大化释放存量车位的使用价值。二是拓宽增量空间，破解刚需难题。创新推行公园配建、闲置激活、边角见缝三大停车空间拓展模式。在青檀立交游园等新建绿地中，配套建设机动车和非机动车位，实现绿化与停车功能叠加;对医院、学校周边低效用地进行微改造，增设临时车位;结合拆迁边角地新改建停车场 11 个，新增公共停车位 2500 个，同步建设汽车充电桩，切实缓解刚需区域车位缺口和充电困扰。三是强化数字赋能，提升服务效率。搭建市中区智慧停车管理平台，整合全区公共停车场、路侧车位数据，实现车位实时查询、在线预约、无感支付等便捷功能。创新推出错时共享机制，联动机关单位、企业停车场夜间向居民开放，推动停车资源高效流转，构建“停车+充电+绿色能源”一体化的智慧停车生态。
三、创新“一镇一策+文化赋能”模式，培育特色彰显的生态街巷。突破千巷一面的绿化困境，以精准施策的创新路径，让街巷成为承载文化记忆、满足民生需求的家门口风景线。一是精准定位差异，打造个性标识。建立镇街申报—专家指导—群众评议的生态街巷培育机制，赋予各镇街自主规划权，推动“一镇一策”特色发展。垎塔埠街道依托工业遗产资源，打造市南记忆主题公园街巷，植入老机床摆件与藤蔓绿化;文化路街道聚焦市井文化，建设龙庭巷及吉品街夜市，搭配本土花卉与便民休憩台，形成“一巷一主题、一巷一特色”的独特格局。二是聚焦功能升级，赋能民生服务。跳出单纯绿化思维，推动生态街巷与民生功能深度融合。在街巷中嵌入微型健身点、共享书屋、城管驿站等实用设施，增设休憩座椅、照明系统等便民配置，让街巷从“只可观赏”变为“实用好用”，切实提升居民生活便捷度与幸福感。三是融入本土元素，彰显地域底蕴。深挖市中区地域文化内涵，将枣庄石榴元素、民俗风情等融入街巷景观设计。选用本土适宜花卉乔木进行绿化栽植，打造错落有致、四季有景的生态景观;在铺装、雕塑、标识等细节中融入本土文化符号，让街巷成为展示地域特色的生动窗口。截至目前，全区新建改造生态街巷 60 余条，切实提高了街巷的绿化可视率和实用价值，让绿满街巷真正转化为生活美满。
四、创新“全域统筹+多元参与”模式，拓展触手可及的垂直绿化。针对老城区平面空间不足的短板，以立体突破、全民共建的改革思维，打造空中绿色走廊，让市民随时邂逅自然。一是全域统筹，精准分步实施。建立立体绿化资源数据库，对高架桥、墙面、屋顶、围栏等设施进行空间适配性评估，按优先公共区域、兼顾单位小区分级施策。选取高架桥护栏、重点道路隔离带等关键节点，采用立体花箱设计，实现快速安装、灵活更换;对具备条件的单位小区墙面，推广藤本月季、三叶地锦乡土攀援植物组合，降低维护成本。
目前，已完成立体绿化 2.3 万㎡，形成点线面结合的立体绿化网络。二是多元参与，凝聚共建合力。对公共设施立体绿化实行政府全额投入;对单位小区推行政府补贴+单位/小区自筹模式，同步提供技术指导;开展立体绿化示范户评选活动，形成公共空间+私人领域联动的绿化格局。三是评价保障，确保群众满意。通过线上问卷、实地走访收集意见，实行动态调整机制，确保每一项创新举措都贴合群众需求。(图文：李昭泰 责编：王海涛 编审：韩同瑞)
